房产税试点应该征求民意 进行精准设计再推行

房产税已然成了一个大迷团 。近来房产税试点各种版本推陈出新 ，在推出时间点 、征收对象 、税率制定等关键问题上各说各话 ，弄得国人一头雾水 。面对此状 ，官方讳莫如深 ，致使房产税更添神秘色彩 。

由此想到 ，房产税在试点前为何不能先征求一下民意 ，毕竟这是关乎千家万户切身利益的重大变革 。目前也有一些专家学者发出此呼吁 ，但并未形成气候 ，官方对此呼声同样没有表态 。其实 ，呼吁房产税征求民意并不为过 。笔者粗列以下几方面理由 ：

目前我国已就公用事业价格采用听证会或征求意见等形式听取民意，日前发改委就阶梯电价方案向社会征求意见就是一例 。公用事业价格听证是因为其事关老百姓的日常生活 ，那么同样的道理 ，房产税涉及居民的居住权和财产权 ，开征前为何不能先听听他们的声音呢 ？

此外 ，提及物业税或房产税时 ，很多人都在强调要与国际接轨 。那么国外征收房产税是否征求民意呢 ？资料显示 ，今年6月 ，新加坡财政部曾就草拟房地产税(修正)法案问题 ，向公众征求意见 。如此说来 ，房产税征收是要与国际接轨 ，那么征收前征求民意是不是也应接一下轨呢 ？

更重要的是 ，鉴于我国的特殊国情 ，在房产税的设计和试点上 ，更应重视民众的参与 。国外的不动产税 ，经过了几十年的磨合与发展 ，才形成相对稳定的税种 。由于我国和很多国家制度上存有差异 ，征收不动产税难度更大 ，更复杂 。如果让民众事先广泛了解试点方案 ，充分发表意见 ，这个争议颇多的税种就有可能得到更多的理解和支持。比如现在争议的焦点之一 ，即已经交了70年土地出让金的业主如何缴纳房产税 ？对此应该做出合理解释 ，而不可能照搬其他国家经验 ，因为目前征收“房地产税”国家的土地都是永久产权

房产税先试点再完善推广是一条值得肯定的思路 ，但试点前先听取一下民意 ，不是可以少走更多的弯路吗 ？

在西方发达国家 ，征税是日常政治中最重要 、最核心 、也是最严肃的事 。一个税没征好 ，很可能就会断送一个官员的政治生命 ，力挺新税的官员不得不引咎辞职 。一个新税种 ，不讨论个三五年 ，不经历数次被议会打回的命运 ，政府不作无数次妥协和修改 ，是很难获得通过的 。可是在中国 ，如此重要的房产税 ，在某些地方政府那里成了儿戏 ，管它成不成熟 ，管他同不同意，领导们开个紧急会议 ，先“税”了再说 。

官僚们当然可以潇洒地先“税”了再说 ，毕竟 ，他们住的是福利房 ，税多税少与己关系不大 ，相反 ，这种税收起来后 ，将会成为政府在土地出让金之外又一大财源——别不相信 ，一个叫贾康的“政府牌”专家 ，不就已经替地方政府憧憬起税的美好未来 ：应让房产税和资源税成为地方政府的主要收入来源 。官员们闻税起舞 ，政府闻税则喜 ，作为税收承担者的纳税人 ，却必须追问 ：这种假“调控高房价”之名的税收得正当和合理吗 ？

其一 ，房产税显然是一种财产税 ，是公众为拥有房屋这种财产而纳的税 。西方许多国家征财产税 ，因为公民的私有财产能受到法律的保障 ，公民能从自己的财产中获得稳定的收益和保障——为这种财产纳税是正当的 。可我们公民的私产 ，并没有得到很好的保障 。就说这作为多数民众最大私产的房屋 ，最大的产权不过只有70年 ，为仅有70年产权的财产支付财产税 ，是不是很不公平 ？而且 ，即使70年 ，很多时候也得不到保障 ，一声拆迁令下，房子轻易就被推土机推掉了 。这种产权现实下 ，房产税十分可笑 。

其二 ，在土地出让金占了房价多半部分的现实下 ，房产税很不合理 。房子是建在土地上的 ，人们买房很大程度上就是在买土地和空间——人们既然为买房付了那么高的土地出让金 ，再征房产税就很牵强了 ，无疑是一种重复收税 。这个问题上 ，任志强说得不错 ，所有实行房产税的国家 ，房屋持有前相关环节的门槛会大大降低 ，而我国现在有土地使用费、农田占用费等一大堆 ，还有增值税 、营业税等 。地方政府卖地时早征了70年的土地出让金，之后再征收房产税就与抢钱无异了 。

其三 ，合法性问题 。无代表 ，不纳税 ；代表不同意 ，不能随便税——这是基本的宪政和法治常识 ，房产税这么重要的税种 ，当然应该像车船税立法一样 ，须由全国人大去立法的 。可地方政府急吼吼地要征的房产税 ，根本没经过全国人大 ，而是依据那个1986年通过的《房产税暂行条例》 ，这显然是不合法的 。不经正当法律程序开征新税 ，不经民选代表同意就掏老百姓的腰包 ，与掠夺无异 。

房产税在当下惟一勉强正当的理由 ，就是调控房价和打击炒房——其实 ，这个能取悦舆论的理由也未必那么理直气壮 。这种涉及多数人利益的重要税种 ，是不能为了某种权宜的 、功利的目的而推出的 。今天房价高企就出房产税打压之 ，明天房价大降了 ，是不是就要取消这个税 ？税收 ，尤其像房产税这样重要的税种 ，应该是严肃并稳定的 ，能给公民一种稳定的利益预期 ，而不能为了某个飘忽的行政念头今是昨非 。无恒产者无恒心 ，挤了许多年小房子的人 ，昨天刚耗尽毕生积蓄并东拼西凑借钱改善了自己的住房 ，明天突然要课加重税 ，这就让国民很心神不宁了 。

即使“打压炒房”的理由站得住脚 ，那必须对房产税进行精准的设计 ，拿出一个合理的税收方案 ，告诉纳税人 ：这个税确实是只针对那些有三套 、四套房的炒房者的 ，而不会误伤那些合理改善住房条件的民众 ，不会让那些“只是买房自己住”的民众承担一分钱的税 。也就是说 ，政府要进行精准打击，锁定豪华住宅 、多套房产 、投机客购买的房产为主要征税对象 ，而不能像以往那样 ，又是掏中低收入者的腰包 。可是 ，有这样完善 【返回首页】